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焦作市出台《实施意见》推动现代职业教育发展

发布时间:2015-04-14 09:14:58

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为加快发展现代职业教育，3月17日，焦作市政府出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，明确焦作市现代职业教育的发展目标和重点任务。未来几年，焦作市将全面推进现代职业教育体系建设，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，更好地服务经济转型示范市和美丽焦作建设。
　　《实施意见》明确，焦作市现代职业教育的发展目标是：到2020年，形成体现终身教育理念、适应转型发展需求、产教融合校企合作、中职与高职紧密衔接、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系。
　　　　巩固扩大中等职业教育规模。统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当要求；加大投入力度，调整布局结构，整合优化资源，提升中等职业学校基础能力，到2020年，全市中等职业学校办学条件基本达到国家标准。
　　在积极推动高等职业教育发展的同时，全力推进职业教育对接发展需求。围绕经济转型发展，调整优化职业教育专业结构，提高专业建设水平，紧密对接十大建设，紧密对接工业十大产业和产业集聚区建设，紧密对接智能制造、电子商务、“互联网+”等新技术、新业态、新商业模式发展，紧密对接商务中心区和特色商业区建设，紧密对接新型城镇化和城乡一体化示范区建设，提升职业教育与经济社会发展的契合度。
　　大力实施全民技能振兴工程。健全劳动者终身职业培训体系，充分发挥职业院校、各类职业培训机构和企业的载体作用，积极发展多种形式的继续教育。坚持“八路并进”，充分发挥人力资源社会保障、教育、农业、民政、残联、工会、共青团和妇联的部门优势，深入实施全民技能振兴工程，统筹职业培训项目和资金，着力建设一批综合性、多功能的高技能人才培养示范基地，技能人才公共实训鉴定示范基地，创业培训示范基地和职业院校师资培养培训示范基地。
　　　　创新办学体制机制。开展职业院校股份制、混合所有制办学试点工作，允许资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。推动公办职业院校办学体制改革，支持公办职业院校采取集团化办学、“公办民助”等形式，吸纳企业、科研机构等参与办学。贯彻《焦作市促进民办教育发展办法》，落实民办与公办职业院校同等法律地位和教育、财税、金融、土地等扶持政策，健全政府补贴、资金奖励、购买服务、助学贷款、捐资激励等制度，推动民办职业教育加快发展。
　　改革财政拨款方式。对公办职业院校实行按专业大类、在校生规模和就业状况核定财政拨款的办法。职业教育专项投入对各级各类公办职业院校实行“以补促改”、对民办及企业办职业院校实行“以奖代补”。财政拨款重点用于支持专业设置符合发展需求、在校生规模大、教学质量高、就业率高的职业院校。
　　深化考试招生制度改革。积极适应“文化素质+职业技能”考试招生制度改革，逐步推行分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，落实单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生政策，为学生接受不同层次的高等职业教育提供多种机会。建立职业教育内部衔接机制，推进中等与高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接，完善以初中为起点的五年制高职人才培养制度，开展“3+4”中职与应用技术类型本科贯通试点，探索高职专科与应用技术类型本科联合开展“3+2”本科人才培养试点，探索搭建技师教育与高等职业教育沟通途径。统筹职业教育与普通教育、继续教育发展，建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。
推进职业院校自主办学。推动职业院校建立现代职业学校制度，依法制定体现职业教育特色的章程等制度，建立多方参与的学校理事会或董事会，完善学校治理结构。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师聘任等方面的办学自主权，引导职业院校深化内部分配制度改革，建立健全体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。
强化部门指导服务功能。发挥职能部门政策指导作用，参与职业教育教学改革，开展职业教育质量评价，完善人才人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，引导职业院校和职业培训机构调整优化专业结构，推进产教融合，深化校企合作，根据发展需求和岗位能力要求培养人才。
鼓励企业参与职业教育。引导支持企业发挥重要办学主体作用，举办或参与举办职业教育，对接职业院校设立学生实习和教师实践岗位。企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的合理支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。市县两级财政通过“以奖代补”方式，支持企业与职业院校共建兼具生产与教学功能的实训基地。政府通过购买服务等方式，对举办职业院校的企业给予支持。建立校企合作激励制度，引导支持企业、学校共同培养人才。
　　　　推动职业教育集团化发展。以骨干职业院校为龙头，引导职业教育资源共建共享。同时，鼓励各级各类职业院校参加省示范性职业教育集团。
　　促进技术技能积累与创新。推动职业院校与企业共建技术工艺和产品开发中心、技能大师工作室和实验实训平台，打造技术技能积累与创新载体；对职业院校师生具备知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规作价入股企业。
　　　　加强职业道德、职业精神培育。坚持立德树人、德育为先，把社会主义核心价值观教育融入人才培养全过程，加强职业道德、职业精神教育，增强守法意识、诚信意识，强化学习能力、创新能力，提升职业素养、综合素质，培养德技双馨、身心双健的技术技能人才和高素质劳动者。
　　加快品牌示范特色院校建设。积极争取上级政策和资金支持，实施并完成5所国家级、省级品牌示范职业院校建设项目，实施并完成8所省级特色职业院校建设项目。建设10个左右的省级品牌示范专业点和15个左右的特色专业点，重点建设1个省级品牌示范专业(群)和2个省级特色专业(群)。建设10个左右具备教学、生产、培训和鉴定等多功能的综合实训基地，重点建设2-3个生产性实训基地。
　　建设好“双师型”教师队伍。实行5年一周期的教师全员培训制度，专业教师每2年到企业专业实践的时间累计不少于两个月。职业院校可以将编制总数的30%用于聘任高技能人才和能工巧匠作为兼职教师。重点支持建设3个由企业、职业院校高技能人才领衔的技能大师工作室。在绩效工资内部分配、职务晋升、职称评审等方面适当向“双师型”教师倾斜，提高“双师型”教师待遇。
　　创新技术技能人才培养模式。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，增加实习实训在教学中的比重，积极推行学历证书、职业资格证书“双证书”制度，开展校企联合招收、培养现代学徒制试点，推进校企一体化育人。改革创新职业教育技能大赛，形成校企联合式、紧密对接型竞赛模式。引导支持各级各类职业院校运用互联网、云计算、大数据、物联网等平台，积极培养“创客”人才。
　　推进信息化建设和开放办学。实施职业教育信息化建设计划，加快推进信息化基础设施建设和优质数字教育资源开发，促进信息技术与教育教学深度融合。到2020年，各级各类职业院校建成标准化数字校园，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。加强对教师信息技术应用能力的培训，将其作为教师评聘考核的重要标准。推进职业教育对外开放与交流合作，支持职业院校引进国(境)内外优质教育资源，实施合作项目，提高办学水平。
　完善经费稳定投入机制。市、县两级财政加大对职业教育投入力度，职业教育财政投入逐年增长，重点支持品牌示范院校、特色院校和专业、课程体系、实训基地、“双师型”教师队伍、信息化等建设。每年继续设立职业教育专项经费，逐步提高职业院校生均经费标准。教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例均不低于30%。
鼓励社会力量投入办学。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。创新项目建设融资模式，积极运用政府与社会资本合作(PPP)模式推进职业教育基础设施建设。鼓励发展实习实训设备融资租赁业务，支持营利性职业教育机构通过市场机制筹措发展资金。积极探索利用国外、境外资金发展职业教育的途径和机制。
完善职业教育资助体系。实行普惠性中等职业教育政策，从2015年秋季学期起，对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。逐步扩大职业院校助学金覆盖面，建立助学金标准动态调整机制，加大对农业等专业学生的助学力度。完善面向农民、农村转移劳动力、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支付办法
支持农村职业教育发展。积极发展现代农业职业教育，创新农学结合模式，重点支持涉农专业、课程教材建设。推进农民继续教育工程实施，建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。采取“以奖代补”办法，推动有条件的城市职业院校和县市中等职业学校“结对子”，建立紧密、有效合作关系，以城带乡、以强带弱，促进城乡职业院校共同发展。完善各级职业教育和成人教育培训网络，加快县域职业教育改革发展。
　　健全就业用人政策保障。各级政府要创造平等就业环境，消除城乡、行业、身份、残健、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视；党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。深化收入分配制度改革，促进企业提高技能人才收入水平。扩大高技能人才享受政府特殊津贴的比例，鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。

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