兰州铁路技工学校：学前教育对新经济发展的推动与思考

近日“第四届中国教育财政学术研讨会暨2018年中国教育发展战略学会教育财政专业委员会年会”在南京师范大学随园校区举行。研讨会上，来自不同学科的研究者和不同领域的决策者、实践者就教育与财政相关问题展开对话与分享。其中青岛大学教育发展研究院的孙百才教授有关中国学前教育发展与新经济的观点尤为引人关注。

“新经济”在中国得到重视

新经济是指在经济全球化背景下，由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。“新经济”以高技术产业为支柱，以智力资源为主要依托。习近平总书记在2014年国际工程科技大会上的主旨演讲中表示：世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。李克强总理在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上作主旨演讲时指出，各国要顺应全球新技术革命大趋势，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展。2015年实施供给侧结构性改革，目的就在于大力发展新经济。新经济的出现，将带来未来劳动力市场的深刻变革。

学前教育是“新经济”发展的基础

2018年11月15日，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》对整个学前教育行业作出方向性调整和规范，将学前教育定性为普惠性公共服务，更加强调政府责任、社会责任。学前教育的发展不仅是对人力资本的支撑，同时从全国范围内降低生育成本，促进人口增长，教育部制定三期学前教育行动计划：

2011-2013年行动计划，以扩大教育资源为主，首先缓解“入园难”。

2014-2016年行动计划，继续增加供给，“有园上”的同时，强化政府职责，实现“上得起”。

2017-2020年行动计划，完善体制机制，全国基本普及“有质量”的学前教育。

支撑未来中国的产业升级需要提高劳动力的素质，以质量换数量，经济学文献一再证明，社会经济群体之间的技能差距在儿童成长的早期阶段便已形成，技能开始形成的早期阶段相当重要。孙百才教授表示：未来社会稀缺性资源是高技能员工，增加高质量的公办和普惠制学前教育，可以从源头上促进人力资本升级，并有利于平衡收入差距。

学前教育对新经济发展的推动与思考

过去40年，改革开放、资本投资、人口红利等促进经济快速增长，随着全球经济活动正在向人口最多的区域移动，有抱负、有才干的人更愿意住在少数几个城市和地区，而全国各城市也打响了“人才争夺战”，进而演化为“抢人大战”， 孙百才教授表示：促进学前教育发展是人力资本的支撑，增加高质量的公办和普惠制学前教育，可以从源头上促进人力资本升级，并有利于平衡收入差距及经济增长和社会公正；优质充足的学前教育供给可以降低生育成本，促进人口增长；重视发达城市的学前教育发展，将有利于打造区域经济发展的增长极，引领我国经济“高质量”增长。

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